奥斯汀，德克萨斯州(美联社)——根据该州有史以来第一个洪水计划草案，超过500万德克萨斯人，或该州六分之一的人口，生活或工作在易受洪水影响的地区。

　　该计划由德州水资源开发委员会提出，旨在通过建议解决方案来加强德州抵御洪水和海平面上升的能力，从而减少这些人面临的风险。该委员会被要求在2019年为应对飓风哈维而通过的一项州法律中制定该计划。

　　公众可以在5月30日奥斯汀的会议上对该计划发表意见，并在6月17日之前在线提交意见。

　　该计划于5月初发布，估计德克萨斯州有近130万户家庭处于洪水易发地区。

　　Sarah Kirkle是德克萨斯州水资源保护协会的政策和立法事务主管，该协会代表了包括水区、水务局和地下水保护区在内的水资源专业人士，她说该计划意义重大，因为它给出了该州最容易发生洪水的地区的最完整的情况。

　　该计划使用现有的洪水数据来创建地图作为基线，但许多州地区要么没有洪水地图，要么使用过时的地图。

　　当地水资源管理人员用他们的知识填补了空白，TWDB聘请了洪水风险建模数据公司Fathom提供帮助。

　　“当这个计划被批准时，对德州来说将是一个历史性的时刻，”Kirkle说。“这将是了解地形以及海拔高低的关键部分，以便正确规划该州哪些地区将面临风险。”

　　气候变化增加了德克萨斯州的洪水风险，气温升高导致更多的水从陆地和海洋蒸发，导致更强的降雨。气候变化还加剧了飓风和海平面上升——所有这些都可能导致河流洪水变得更大、更频繁。

　　德克萨斯州的洪水历史悠久，4级飓风“哈维”(Harvey)在休斯敦部分地区四天的时间里带来了超过50英寸的降雨，是美国历史上最潮湿的热带气旋，造成了近1250亿美元的损失。最近，连续的春雨导致了德克萨斯州东南部大范围的洪水和疏散。

　　根据国家防洪计划草案，超过240万人生活或工作在百年洪泛区，这些地区每年有1%的洪水机会。另外280万人生活在500年的洪泛区，每年有0.2%的机会发生洪水。

　　根据该计划，该州四分之一的土地——大约67,000平方英里——要么属于100年洪泛区，要么属于500年洪泛区。根据TWDB的数据，自1953年以来，该州254个县中的每个县都经历了至少一次联邦宣布的洪水灾害。

　　该计划包括TWDB提出的一套立法建议，以及15个地区组织提出的另一套立法建议，这些建议以该州的一个主要流域为基础，帮助制定了该计划。

　　州洪水计划估计，建议的洪水缓解项目，以减少整个德克萨斯州的洪水风险，可能会花费超过490亿美元，但其中一半以上的资金将分配给“艾克堤防”项目，这是一个旨在保护休斯顿地区免受飓风期间风暴潮影响的海岸屏障。TWDB建议各州立法者为洪水缓解和预防项目分配额外的资金。

　　该州的洪水基础设施基金于2019年成立，已通过贷款和赠款向地方政府拨款近6.44亿美元，用于资助排水和防洪项目。自该基金成立以来，议员们已经投票为其拨款约14亿美元。

　　柯克尔说，除非州议员每次立法会议都批准额外的资金，否则该州没有可靠的防洪项目收入来源。

　　Kirkle说:“这使得减轻洪水的策略很难得到资助。”

　　TWDB还要求立法者在全州范围内实施洪水预警系统，他们相信这将有助于通过社交媒体、广播和911电话提醒居民何时撤离。

　　TWDB的其他建议包括要求立法者建立一个技术援助计划，以帮助那些资源紧张的小、偏远、农村和弱势社区申请赠款或贷款。这可以包括州政府工作人员带领社区了解洪水项目的选择，甚至激励他们考虑申请赠款。

　　根据该计划，德克萨斯州超过70%的洪水死亡事件发生在人们试图穿越被洪水淹没的低水位交叉点时。TWDB建议增加拨款，以移除低水位过路口、增加指示牌和改善桥梁。

　　由于用于防洪工程的资金有限，地区组织建议州政府赋予各县在非建制地区征收排水费的权力——目前只有城市可以收取此类费用。地区团体认为，这将有助于各县在城市范围以外的防洪和排水项目中自筹资金。

　　根据西肯塔基大学2023年全国雨水公用事业调查，在德克萨斯州的1450个城市和县中，只有大约150个社区有专门的排水费。

　　赛勒斯·里德是塞拉俱乐部孤星分会的保护主任，他说这个计划是一项令人印象深刻的努力，但也有一些局限性。

　　他说，该计划用于预测洪水发生频率的模型已经过时，而且只关注历史气候变化，而不是未来的气候变量。

　　他说:“我们认为发生洪水的几率是百分之一，或者是五分之一，但由于气候正在变化，它们可能比我们想象的要频繁得多。”

　　TWDB将在今年夏天完成该计划，并在9月1日之前将其提交给立法机构。

　　本文最初由《德克萨斯论坛报》发表，并通过与美联社合作发布。